مقرّر خاصّ

إن المقرّرين الخاصين هم خبراء مستقلون مسؤولون عن مراقبة حقوق إنسان معينة. وقد أسّست لجنة حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة هذا النظام من الرقابة الذي اضطلع به بعد ذلك مجلس حقوق الإنسان في إطار آلية الإجراءات الخاصة، وكذلك فإن تفويض اللجنة لإنشاء مثل تلك الآليات قد تمّ الاعتراف به في القرار رقم 1235 الذي أصدره المجلس الاقتصادي والاجتماعي في 6 حزيران/يونية 1967 والذي يفيد أنه “يجوز للجنة حقوق الإنسان في الحالات الملائمة أن تقوم بدراسة وافية للأوضاع التي تكشف عن أسلوب دائم من انتهاكات حقوق الإنسان وتبلغ بذلك المجلس الاقتصادي والاجتماعي في شكل توصيات”.

يتمّ تعيين المقرّرين الخاصين لدراسة الوضع العام لحقوق الإنسان في دولة معينة أو لدراسة جانب موضوعي لحقوق الإنسان على المستوى الدولي. ويتمّ تعيينهم بموجب القرارات التي يتخذها مجلس حقوق الإنسان، والتي يتمّ إقرارها بقرار آخر يتبنّاه المجلس الاقتصادي والاجتماعي ويتمّ منحهم تكليفًا لمدة سنة قابلة للتجديد كل سنة إلّا أن المقرّرين الخاصين ذوي المهام المحدّدة يتمّ ترشيحهم على أساس تكليف لمدة ثلاث سنوات في المتوسط.

أولًا المهمة

مهمتهم هي إعداد تقارير إلى الجمعية العامة للأمم المتحدة ومجلس حقوق الإنسان عن الموضوع أو الدولة المسؤولين عنها وهم بذلك ليس لديهم تكليف بشأن الحماية.

ويشمل الأسلوب الرئيسي الذي يستخدمه المقرّرون تجميع كل المعلومات ذات الصلة من كافة المصادر المتاحة بما فيها المنظمات غير الحكومية ويجوز لهم أيضًا زيارة الدول قيد البحث ويجوز لمجلس حقوق الإنسان أو الجمعية العامة أن تطلب منهم أن يصدروا عدة تقارير متتالية حول الموضوع نفسه.

ومن خلال الممارسة فإن المقرّرين الخاصين والمندوبين والخبراء المستقلين والجماعات العاملة وتلك الأجهزة الأخرى التي تراقب وتبلغ عن دول أو قضايا معينة قد أرسوا قواعد عملية يجب على الدول احترامها لضمان استقلالية وموضوعية ونزاهة مهمتهم على أرض الميدان.

وتلك القواعد هي:

• —حرية وسهولة الحركة في كافة أنحاء البلد المعني وخاصة في أية مناطق حيث يكون الدخول خاضعًا لقيود.
• —حرية التحقيق وخاصة فيما يتعلّق بدخول السجون ومراكز الاحتجاز وأماكن الاستجواب وفيما يتعلّق بالاتصال بأعضاء الحكومة والسلطات اللامركزية؛ وكذلك الاتصال السري مع الشهود وأي فرد بمن فيهم الأشخاص المحرومون من حريتهم الذين يرغب المقرّرون في رؤيتهم بدون حضور أي من ممثلي السلطات، وكذلك فيما يتعلّق بالوصول الكامل إلى جميع المعلومات المكتوبة ذات الصلة بمهمة المقرّر؛
• —ضمان من طرف الحكومة بعدم تعرّض أي ممثل من السلطات أو أي فرد كان قد اتصل بالمقرّر الخاص للتهديدات أو الضغوط أو العقاب أو الملاحقة القضائية نتيجة لهذا الاتصال.
• —ضمان الحكومة بسلامة المقرّر ولكن بدون تقييد لحرية حركته ولتحقيقاته.
• —يجب منح موظفي الأمم المتحدة المساعدين للمقرّر نفس الضمانات والسهولة في الحركة قبل وأثناء وبعد زيارته.

ثانيًا الولايات القطرية والمواضيعية

حتى حزيران/ يونية 2015 كان لدى المقرّرين الخاصين ولايات قطرية ومواضيعية:

—ولايات قطرية :

• بيلاروس
• كمبوديا
• جمهورية أفريقيا الوسطى
• كوت ديفوار
• إريتريا
• جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية
• هايتي
• جمهورية إيران الإسلامية
• مالي
• ميانمار
• الأراضي الفلسطينية المحتلة منذ عام 1967.
• الصومال
• السودان
• الجمهورية العربية السورية (هذه الولاية ستبدأ حالما ينقضي تكليف لجنة التحقيق)

—ولايات مواضيعية :

• الإسكان الملائم (مقرر خاص)
• الأصل الأفريقي (فريق عمل)
• الاحتجاز التعسفي (فريق عمل)
• بيع الأطفال واستغلال الأطفال في البغاء وفي المواد الإباحية (مقرر خاص)
• الحقوق الثقافية (مقرر خاص)
• تعزيز نظام دولي ديمقراطي وعادل (خبير مستقل)
• الحق في التعليم (مقرر خاص)
• التزامات حقوق الإنسان المتصلة بالتمتع ببيئة آمنة ونظيفة وصحية ومستدامة (خبير مستقل)
• الاختفاء القسري أو غير الطوعي (فريق عمل)
• الإعدام خارج نطاق القضاء أو بإجراءات موجزة أو الإعدام التعسفي (مقرر خاص)
• الفقر المدقع وحقوق الإنسان (مقرر خاص)
• الحق في الغذاء (مقرر خاص)
• آثار الديون الخارجية وغيرها من الالتزامات المالية الدولية المتصلة بها على التمتع الكامل بجميع حقوق الإنسان، وخاصة الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية (خبير خاص)
• حرية التجمُّع السلمي وتكوين جمعيات (مقرر خاص)
• حرية الرأي والتعبير (مقرر خاص)
• حرية الدين والمعتقد (مقرر خاص)
• حق كل فرد في التمتع بأعلى مستوى من الصحة البدنية والعقلية يمكن بلوغه (مقرر خاص)
• المدافعون عن حقوق الإنسان (مقرر خاص)
• استقلالية القضاة والمحامين (مقرر خاص)
• حقوق الشعوب الأصلية (مقررون خاصون)
• حقوق الإنسان للمشردين داخليًّا (مقرر خاص)
• استخدام المرتزقة وسيلة لعرقلة ممارسة حق الشعب في تقرير المصير (فريق عمل)
• حقوق الإنسان للمهاجرين (مقرر خاص)
• قضايا الأقليات (خبير مستقل)
• تعزيز الحق في معرفة الحقيقة والحق في العدالة والحق في الجبر وضمانات أخرى بعدم تكرار الانتهاكات (مقرر خاص)
• الأشكال المعاصرة للعنصرية والتمييز العنصري وكراهية الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب (مقرر خاص)
• الأشكال المعاصرة من العبودية وأسبابها وعواقبها (مقرر خاص)
• حقوق الإنسان والتضامن الدولي (خبير مستقل)
• تعزيز وحماية حقوق الإنسان أثناء مكافحة الإرهاب (مقرر خاص)
• التعذيب والمعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة (مقرر خاص)
• آثار الإدارة السليمة بيئيًّا والتخلص من المواد والنفايات الخطرة على حقوق الإنسان (مقررون خاصون)
• الاتجار في البشر ولا سيما النساء والأطفال (مقرر خاص)
• حقوق الإنسان والشركات العابرة للحدود الوطنية وغيرها من مؤسسات الأعمال (فريق عمل)
• الحق في مياه شرب وخدمات صرف صحي آمنة (مقرر خاص)
• التمييز ضد المرأة في القانون والممارسة (فريق عمل)
• العنف ضد المرأة، أسبابه وعواقبه (مقرر خاص)
• حقوق الإنسان للأشخاص المصابين بالمهق (البرص) (خبير مستقل)
• حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة (مقرر خاص)
• الآثار السلبية للإجراءات القهرية من جانب واحد على التمتع بحقوق الإنسان (مقرر خاص)
• الحق في الخصوصية (مقرر خاص)
• تمتع كبار السن بحقوق الإنسان (خبير مستقل)

يعتبر المقرّرون الخاصون من بين الكثير من أدوات الأمم المتحدة لمراقبة حقوق الإنسان وبالإضافة إلى المقررين الخاصين الذين يعينهم مجلس حقوق الإنسان، يقوم الأمين العام للأمم المتحدة بتعيين ممثلين خاصين ومستشارين ومبعوثين تتركز مهامهم على بلدان أو قضايا معينة

← أمانة الأمم المتحدة.

←حقوق الإنسان؛ لجوء الأفراد إلى المحاكم؛ مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان ، نساء.

✐ المقررون الخاصون

للاتصال:

C/o Office of the High Commissioner for Human Rights (OHCHR)

52rue Paquis

1202Geneva, Switzerland

Tel : (41) 22 917 91 59

Fax : (41) 22 917 90 12